Puitesopimus (framework agreement) on hankintalain 42 §:n mukainen monivuotinen järjestely hankintayksikön ja yhden tai useamman toimittajan välillä. Se ei ole yksittäinen hankintasopimus, vaan sopimuskehys, jonka puitteissa voidaan tehdä useita yksittäisiä hankintoja (niin sanottuja minikilpailutuksia) sopimuskauden aikana.
Puitesopimuksen kesto on enintään neljä vuotta, paitsi poikkeustapauksissa.
Miksi puitesopimus on suosittu
Puitesopimus on yksi käytetyimpiä hankintamuotoja Suomessa. Syyt ovat selkeitä:
- Yksi kilpailutus, monia hankintoja
- Nopea reagointi muuttuviin tarpeisiin
- Ennakoitavat hinnat ja ehdot sopimuskauden ajan
- Hallinnollisen työn väheneminen
Hankintayksikölle tämä tarkoittaa, että yhdellä raskaalla kilpailutuksella saadaan käyttöön jopa kymmenien miljoonien eurojen toimittajakanta.
Kaksi tyyppiä puitesopimuksia
1. Yksi toimittaja. Kaikki sopimuskauden hankinnat tehdään ilman uutta kilpailutusta.
2. Useampia toimittajia (vähintään kolme). Hankinnat joko etusijajärjestyksessä tai uudella kilpailutuksella (minikilpailutus).
Useamman toimittajan puitesopimus on yleisempi, koska se säilyttää kilpailun myös sopimuskauden aikana.
Miten toimittajaksi pääsee
Puitesopimukseen pääsy vaatii onnistumista ensimmäisessä kilpailutuksessa. Kun sopimus on solmittu, uusia toimittajia ei voi lisätä.
Toimittajaksi hyväksymisen kriteerit:
- Soveltuvuusvaatimusten täyttyminen (liikevaihto, referenssit, ESPD)
- Vertailuperusteiden pisteytys (hinta ja laatu)
- Tarjouksen muodollinen hyväksyttävyys
Minikilpailutus lyhyesti
Minikilpailutus tarkoittaa uutta, pienempää kilpailutusta puitesopimuksen sisällä. Hankintayksikkö pyytää toimittajilta tarjouksia tietystä toimeksiannosta ja valitsee niistä parhaan. Sopimuskauden aikana samaan puitesopimukseen voi mahtua satoja minikilpailutuksia.
Usein kysyttyä
Kuinka kauan puitesopimus voi olla voimassa?
Pääsääntöisesti enintään neljä vuotta. Pidempiä sopimuksia voidaan tehdä hankintalain erityisperusteilla.
Voiko puitesopimukseen ottaa uusia toimittajia kesken kauden?
Ei. Toimittajat valitaan alkuperäisessä kilpailutuksessa. Tämä tekee puitesopimukseen pääsystä tärkeän kilpailuvaiheen.
Mikä on ero puitesopimuksen ja DPS:n välillä?
Dynaaminen hankintajärjestelmä (DPS) on avoin koko sopimuskauden ajan, eli uusia toimittajia voi liittyä jatkuvasti. Puitesopimukseen voi päästä vain alussa.
Pitääkö minikilpailutuksesta tehdä hankintapäätös?
Kyllä. Myös minikilpailutuksen päätös on hankintapäätös, ja siitä voi valittaa markkinaoikeuteen 14 päivän kuluessa tiedoksisaannista.
Voiko samaan puitesopimukseen olla monta rinnakkaista kategoriaa?
Kyllä. Puitesopimus voidaan jakaa osa-alueisiin (esimerkiksi maantieteellisiin tai tuotekategorioihin), ja kussakin voi olla omat toimittajansa.
Aiheeseen liittyen: vertailuperusteet ilman painoarvoja (MAO:225/2024). Viran Review tarkistaa puitesopimuksen tarjouspyynnön sanamuodot, minikilpailutusohjeet ja vertailuperusteiden kirjaukset ennen julkaisua. Havainnot peilataan MAO- ja KHO-ennakkotapauksiin ja pohjautuvat yli 20 000 hankintadokumentin analyysille. Tutustu Viran Reviewiin tai varaa demo.